昭通市文学艺术界联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年12月1日至12月31日，市委第四巡察组对昭通市文学艺术界联合会党组（以下简称市文联党组）进行了巡察。2019年4月2日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不力”的整改情况。

1、提高政治站位，切实提高贯彻落实上级决策部署的执行力。市文联党组通过发函和电话对接的方式，督促有关县市尽快完成文联换届工作。2019年2月28日，盐津县文联完成了换届；水富市以撤县设市为契机，完成了换届工作。彝良县、威信县正在筹备文联换届工作。

2、根据《省文联深化改革方案》，结合实际，2018年8月，市文联党组草拟了《昭通市文学艺术界联合会深化改革方案》。2019年5月28日，昭通市委办公室印发了《昭通市文学艺术界联合会深化改革方案》。

3、组织带领全市文艺工作者，以高度的文化自觉、坚定的文化自信和深刻的文化自省，坚持“二为”方向和“双百”方针，围绕市委“133”工作思路和中心工作，制定了《昭通市文学艺术界联合会文艺扶贫工作方案》，开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。市文联党组班子成员身先士卒，带领驻村工作队员和单位干部职工采取定期走访、专题调研、慰问困难党员、结对帮扶、志愿服务等形式，主动作为，认真履职，助力脱贫攻坚和乡村文化振兴。开展“三讲三评”、“自强、诚信、感恩”主体实践活动，强化扶志和扶智，激发困难群众发展生产、脱贫致富的内生动力。

4、定期组织下属文艺家协会送文化、送服务、送人才下乡，开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育、扶贫政策和扫黑除恶专项斗争宣传教育，让群众转变思想，奋发向上，摆脱贫困，提升幸福指数；结合殡葬改革、乡村人居环境整治等，破除乡村陈规陋习，营造新时代、新气象、新风貌的脱贫攻坚文化精神氛围，把文化真正转变为乡村发展的“内在力量”。2019年元旦、春节期间及在重大节日前后，组织民间艺术家协会、书法家协会、美术家协会、摄影家协会到乡村开展送文化下乡活动，开展乡村文化阵地建设、文艺人才培养、文化产业发展等方面工作，开展以脱贫攻坚、乡村振兴等为主题的演出活动，为群众现场作画、书写春联和照全家福，将文化植根于人民群众的日常生活。

5、发挥部门优势，提供创作展示平台。2019年4月，组织昭通4名作家参加了省作协开展的脱贫攻坚文学采风活动，并在《昭通文学》上刊发脱贫攻坚主题的文艺作品，用文艺助推精准扶贫，即将推出反映脱贫攻坚为主题的长篇小说《普家河边》（暂定名）、短篇小说集《哑炮》（暂定名）等，深刻反映驻村扶贫干部和群众的内心世界和各级各部门所付出的艰辛努力。

6、凝聚文艺家资源和影响力，在市文联挂钩扶贫点昭阳区花鹿坪村组建了一支文艺演出队伍，协调民间艺术家等协会派专人实地指导，加强乡村文化阵地建设、乡村文艺人才培训力度。按照市委的要求，积极参与昭阳区石头塘社区“共驻共建共商共治共享”工作，为石头塘社区的党员讲党课，组织各协会文艺家指导社区文艺活动，扎扎实实为群众办实事、解难题，努力培养党员干部的群众观念和扎实苦干的作风。

（二）关于“思想认识有偏差，政治引领作用发挥不充分”的整改情况。

1、进一步提高政治站位，加强党的政治建设。深入学习贯彻《中共中央政治局关于坚定加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强党的政治建设的意见》，强化党的组织在同级组织中的领导地位，以“四个意识”作为政治标杆，坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”作为基本政治要求，全面贯彻党的十九大精神，将思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、结合实际，制定了文联系统干部理论学习方案及市文联党组理论学习中心组学习计划，组织全体党员干部和各文艺家协会干部，深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会和中国文联十大、中国作协九大系列重要讲话和中央党的群团工作会议精神，真正把党在文艺方面的路线方针政策落到实处。

3、严格落实意识形态工作责任制。制定了《昭通文学》《昭通作家》和“昭通作家”微信平台编辑出版制度，切实加强意识形态重要阵地的管理。教育引导党组成员和干部职工居安思危，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持高度警觉，加强意识形态综合分析研判和对重要节点、薄弱环节的有效管控，排查意识形态领域风险点，及时消除各种政治风险隐患。

4、制定了《昭通市文联关于对<昭通文学>及协会书刊、网络平台等意识形态阵地编辑出版监督管理制度》，落实跟踪监管责任，大力弘扬社会主义核心价值观，彰显时代精神和正能量，决不允许低级庸俗的文艺作品滋生蔓延形成负面的影响和造成不良后果。进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地的管理，把好政治关、内容关、导向关，确保政治安全和意识形态安全。

5、提高思想认识，切实把党建、党风廉政建设摆在市文联党组工作的首要位置，制定了《2019年度党组织书记抓党建工作责任清单》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，增强市文联党组及班子成员的“四个意识”。严格执行民主生活会、组织生活会、领导干部个人有关事项报告、任前廉政谈话等制度，保持党的纯洁性和先进性，真正做到警钟长鸣，增强拒腐防变的自觉性。以“红色教育”为主题，8月11日至15日组织机关党员和各协会文艺家中的党员到扎西干部学院培训，增强党员历史使命感和社会责任感。

6、推动党建工作与业务工作高度融合，促进昭通文艺事业的繁荣发展。精心组织策划以“庆祝新中国成立70周年”为主题的征文、书画摄影展和扫黑除恶等征文活动。强化学习培训，提升全体党员干部职工的业务素质和综合能力，真正做到公文撰写一丝不苟，行文发文规范，分管领导严格把关，办公室盖章严谨认真，杜绝抄袭现象的发生。

（三）关于“政治担当有差距，推动昭通文艺事业共同繁荣创新不强”的整改情况。

1、团结带领广大文艺家们，深入思考如何遵循文艺创作规律，让文艺家“出精品、出人才、出效益”，积极争取市委、政府的大力支持，积极主动与省级、国家级协会加强联系，采取请进来、走出去的方式，组织文艺家开展采风活动和讲座，开阔创作视野，提高创作水平，让更多的文艺人才脱颖而出，让更多的文艺人才逐步走出云南、走向全国，加大对文艺人才的培训和推介力度。2019年5月，与省委高校工委、省文联、昭通学院合办了“2019云南校园文学·昭通学院野草文学周”，旨在培养校园文学人才、营造校园文学气氛，推动全省校园文学繁荣发展，开创云南文学生动活泼新局面；与市委宣传部联合举办了“云南省报告文学年会”，加强对昭通报告文学作者的培训；2019年5月上旬，邀请了中国摄影家协会名誉主席王瑶到昭通进行摄影培训，5月下旬邀请了《中国摄影报》的专家到昭阳举办培训。旨在提高昭通摄影创作整体水平，备战第27届国展，让昭通摄影界多出创作人才。

2、进一步增强文化自信，扎实开展理论学习，每年开展党组理论学习中心组学习不少于10次。2019年中心组已学习8次。以党的十九大精神和习近平总书记在文艺座谈会上的讲话作为指导，激励和鞭策文艺家增强信心、振作精神、锲而不舍、潜心创作、坚守寂寞、心无旁骛，冲刺最高文艺奖项，让昭通文艺人才既有连绵起伏的群山，又有让人瞩目景仰的高峰。

3、2019年5月20日，市文联召开三届二次全委会，传达了省文联全委会精神，总结2018年工作，安排部署2019年工作。在今后的工作中，将认真研究制定年度工作计划，每年召开一次市文联全委会，及时传达贯彻上级文联全委会精神，总结上年度工作，安排部署当年工作。

4、对中央、省委和市委有关文件，在党组认真组织学习的基础上，结合实际，督促指导各县（市、区）文联、机关各科室、单位、各协会，及时组织传达学习贯彻。

5、全面推进“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，创新人才工作体制机制，增强育才精确性、针对性、实效性，建立健全文艺家“走出去、请进来”的工作机制，加大对文艺队伍的建设和人才培养力度，制定了《昭通市文艺人才培养计划》，让昭通多出人才，多出精品。

6、与省作协、昭通学院联合举办“野草文学周”，组织县（市、区）文联及创作骨干、昭通学院学生举办了多场文艺讲座和交流会，扩大培训规模，增强培训的时效性，为多出精品，多出人才搭建学习、交流、沟通、推介的平台。

7、正在落实《艺术昭通》复刊，《朱提书苑》重播和“昭通文艺”网站的重启工作。创建了“昭通文联”微信平台公众号，不断提升昭通文艺的影响力和知名度。

（四）关于“服务意识不强，团结引领、联络协调文艺工作者的作用发挥不充分”的整改情况。

1、进一步引导文艺工作者开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，把文艺创作与文艺家驻村扶贫结合起来，创作一批以脱贫攻坚、乡村振兴、建国70周年纪念活动、扫黑除恶等为主题的文艺作品，用文艺作品讴歌在新时代、新思想的指引下取得的辉煌成就。完成了扶贫题材长篇小说《普家河边》（暂定名），小说30万字，已被列为中国作家协会2019年重点扶持项目；完成了反映新中国发展变化的长篇报告文学《生命之脉》。同时，在《昭通文学》开辟专栏，推出纪念“新中国成立70周年”和“扫黑除恶”为主题的文学作品。

2、制定了《昭通市文联文艺采风制度》，做到在每次创作采风时都有切实可行的计划。目前，已在昭阳区永丰镇三甲村、昭阳区布嘎乡花鹿坪村、威信县扎西会议会址、盐津县豆沙关镇、大关县天星镇建立了联系点。

3、创新联系服务方式，拓宽文艺群体联系面，延伸服务手臂，督促全市各文艺家协会及县（市、区）文联对各类新文艺群体进行调查、摸清底数、加强联系、管理服务，起到更好的桥梁和纽带作用。把网络文学创作纳入管理服务的视野，选举网络作家程云峰为市文联常委，负责新文艺群体联络服务工作。采取全市文联系统重要会议到县（市、区）轮流召开，同时组织培训、采风、创作、展演等活动，让各地文艺氛围得到更好的融合和交流，让新文艺群体得到联络服务。

二、党的建设方面

（一）关于“抓党建带群建意识淡薄，基层党组织软弱涣散”的整改情况。

1、以党的政治建设为统领，推进基层党组织建设全面进步全面过硬。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入开展党支部规范化建设达标创建工作。拟于2019年9月进行换届，配齐配强市文艺家联合党支部班子，提高党建工作能力和水平。

2、强化党建带群建工作。2019年5月25日，机关工会完成了换届工作，配齐配强了领导班子。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。

1、印发了《昭通市文学艺术界联合会2019年度党建工作计划》《昭通市文联“基层党建创新提质年”工作方案》《昭通市文联“基层党建创新提质年”重点任务项目清单》《关于印发昭通市文学艺术界联合会党员积分制管理办法的通知》，进一步加强了对党建工作的组织领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真筹备开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保“三会一课”、“支部主题党日”、“党费日”“党员积分制”等制度真正落到实处。

2、从2019年开始，认真落实双重组织生活会要求，从政治、思想、作风、纪律等方面，深入开展批评和自我批评，坚决杜绝蜻蜓点水、敷衍了事，以工作意见和建议代替批评意见，真正达到红红脸，出出汗，实现“惩前毖后，治病救人”的目的。

（三）关于“三重一大’决策制度和主要领导‘四不直接分管’制度落实不力”的整改情况。

修改完善了《昭通市文学艺术界联合会规章制度》，严格执行“三重一大”、主要领导“四不直接分管和末位表态”制度，形成相互监督、相互制约的权利运行机制，确保权力公开、公正、规范、透明运行。

三、全面从严治党方面

（一）关于“履行管党治党主体责任不力”的整改情况。

1、市文联党组抓好廉洁自律准则、党内政治生活准则、问责条例、党纪处分条例及党内监督条例等党内法规的学习，加强先进典型示范教育、违纪违法案件警示教育和重点岗位廉政风险教育，既发挥理想信念和道德情操引领作用，又强化党规党纪的约束力。通过深化学习，提高认识，压实责任，强化监督，坚决破除“四风”。严格执行民主集中制、请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，带动廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律严起来，确保管党治党从严从实，真正落到实处。

2、督促班子成员严格履行“一岗双责”，贯通运用监督执纪“四种形态”，把握力度、体现温度，抓早抓小、防微杜渐。制作了“昭通市文联交心谈心记录表”，切实抓好落实，确保交心谈心经常化和制度化。

3、健全完善了《昭通市文学艺术界联合会规章制度》，加大对重点环节和重点岗位的风险防控力度，做到失责必问，问责必严。建立健全干部职工出席各类文艺活动、组织采风创作活动管理制度，规定参加活动的范围，严格各类文艺活动审批程序。

（二）关于“落实中央八项规定精神的政治自觉不强”的整改情况。

1、深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行公务接待和差旅费报销有关规定，严格执行国家和省、市关于发放津贴补贴或福利的有关规定。进一步增强干部职工的制度意识、规则意识，采取务实管用措施，强化制度执行力。

2、切实抓好违规发放津补贴的整改工作，现已退还了发放的考务费、劳务费和改编汇编费。待市委出台了新的改编汇编费文件后，严格按文件规定执行。

3、严格执行《昭通市文学艺术界联合会规章制度》，坚决杜绝公车私用或私车公用现象。单位长途用车从公务用车平台解决。

（三）关于“财务管理不规范”的整改情况。

完善财务管理制度，加强财务监管工作，规范票据管理，坚决杜绝任何提取现金到单位职工个人账户等的情况发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0870-2125856，电子邮箱：312519743@qq.com。